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相互依存,实现气候安全

（时间:2008-7-1 8:43:21 共有人次浏览）

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　　有关气候变化的物理学和政治经济学研究已经证明，全球气候变化问题是人类迄今为止面临的规模最大、范围最广、影响最为深远的挑战之一，也是影响未来世界经济和社会发展、重构全球政治和经济格局的最重要的因素之一。由于各国在承担成本和分享收益上的不均等，气候谈判陷入了“囚徒困境”的僵局，特别是主要排放大国之间并未就减排相关问题达成一致。

　　在2008年7月份八国集团峰会召开之前，英国前首相托尼·布莱尔先生主持编写的报告《打破气候僵局：为一个低碳未来发起全球应对》（下称“布莱尔报告”）已于近期发布，这份报告将“呈送北海道G8峰会”。此次峰会还将邀请中国、印度、巴西、墨西哥和南非五国参加，形成G8+5的形式，就影响世界的重大议题进行讨论，气候议题无疑是最重要的议题之一。

　　作为卸任首相，政治家布莱尔深知简单的劝说并不能解决政治分歧和利益争端，提出有说服力的证据说服各国政治领导人达成共识、实现合作才是应对气候变化问题的根本。

　　首先，布莱尔报告明确地指出，全世界都希望最大和最发达的国家在这个问题上表现出领导力。根据笔者统计，G8+5的13个大国的排放1980~2005年占世界排放总量的68%~71%之间。最近几年，这一数字已经上升至75%。很显然，没有主要排放大国的合作，气候变化的僵局就无法打破。

　　其次，布莱尔报告告诉政治领导人，因应对气候变化而造成的经济成本对各国国民经济影响不大，而等待的时间越长，减排的成本就越高。布莱尔报告引用以往的许多研究指出，到2050年全球减排的平均成本只是降低了0.12%的年GDP增长率。这一增长率的减少非常小，要比利率调整、通货膨胀、商业周期波动对经济的影响更小，可以忽略不计。重申这一结论的目的在于让政治领导人不必担心减排会给本国国民经济带来灾难性打击。而这也是解决问题的基础。但是，如果将减排的开始年度从2010年推迟至2020年，全球每年所需的减排量将增加一倍。所以，全世界必须马上行动起来。

　　再次，布莱尔报告认识到，当前的政治困境不是“要不要”，而是“怎样做”。因为原来对应对气候变化态度消极的国家也已经了解到气候变化是“我们的”问题而不仅仅是“你们的”的问题。因为在全球气候变化之下，我们每个人都是受害者。发达国家和发展中国家都需要承担各自的责任，而毫无疑问，发达国家应该承担最主要的责任。而发展中国家也应加入到承诺减排义务的行列中来。

　　最后，布莱尔报告提供了许多可资参考的解决方案。布莱尔报告对G8的领导力寄予厚望，在他的方案中，第一条就是在八国集团峰会领导下制定全球减排的长期和中期目标。布莱尔报告同样对发展中国家寄予厚望，新兴市场经济国家需要在接下来的几十年内提高碳生产力。布莱尔报告还提出了实现行动的体制和机制，并对全球碳交易市场的作用充满信心。一个良好的全球碳交易市场将可以把减排成本降低50%。而根据历史经验，对于成本的预测往往比实际要高。因为我们现在很难对碳价格或者技术革新速度等激励措施的反应进行预测。

　　在当今相互依存的世界中，只有实现合作，实现互利共赢，才能保障全球气候安全。低碳经济不仅将成为世界经济未来发展的趋势，低碳经济规则也将成为继联合国宪章、国际贸易规则、国际货币规则之后规制未来世界格局的最重要的国际规则。

　　对于中国来说，参与全球气候治理将是中国第一次以主动和积极的身份参与涉及世界发展新格局的国际规则的制定。顺应世界政治经济格局的发展，并在国际规则制定中掌握战略主导权，将不仅是国家经济发展转型的契机，也是重新确立国家地位、实现民族伟大复兴的契机。

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