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【法律】问责的关口还须前移

（时间:2008-10-10 9:09:13 共有人次浏览）

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据不完全统计，从9月14日开始，至少19名县处级以上官员落马。最多的一天，共有4名官员被问责。观察人士指出，毫无疑问，2008年行政问责密度远超往年，其问责范围之广、所涉官员级别之高，都堪称前所未有。（10月8日法制日报）
    进入十月，“问责风暴”持续发力。这是自2003年以来的新一轮官员“问责风暴”，说明我国的问责制正在演变为一种严厉的常态程序；舆论纷纷为这一史无前例的问责风暴叫好，法律专家将之解读为问责制向制度化、法律化发展的一个积极信号。

    尽管如此，我们仍不能回避这样一个问题：目前的问责制还不完善，或者换句话讲，问责的关口还须前移，要跳出“出了事才有事，不出事就没事”的窠臼。剖析许多突发事故，不难发现一个共同之处，所谓“不出事”，所谓“没事”，其实已是“事已有”、“事很多”，但因为监管失监失管，遂使不到“出事”“就没事”，结果就是必然出事。而如果只是囿于事后问责，那么代价就是惨重的损失。

    权威的统计数字显示，我国一年中因各种突发事件造成的经济损失高达6500多亿元，相当于全国一年财政收入的五分之一还多。大量财富化为泡影，让人痛心疾首，更何况还有无价的生命。而尤让人无法释怀的是，6500亿元的损失中，属于天灾造成的却只有上千亿元。换言之，6500亿元损失中大部乃是人祸所致。源于人祸的所谓突发事件，每一个几乎都有如出一辙的轨迹，都是从量变到质变，最后在看似偶然的突发中找到了必然的归宿。

    发生了重大事故才启动问责制，恰是问责制中的软肋。甚至还可以说，正是因为不出大事不问责，正是源于日常问责缺乏下问题的积累，才会大事频出。由此可见，如果未能构建一种违规即追究、失职即问责的问责机制，而总是等到发生了重大事故才去问责，就难言问责的成功。

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编辑： lawbase

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